被何进所阻扰，正不知如何是好之时，闻听此言，连忙首肯说道：“既如此，便改冀、豫、益、幽四州刺史为州牧！州牧总领一州军政要事，中两千石。”

不待何进反驳，便又道：“冠军侯潘凤改为豫州牧，领前将军衔；太常刘焉为监军使者，领益州牧，左中郎将皇甫嵩为冀州牧；宗正刘虞为幽州牧。”